根据集团公司学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神和具体要求，为切实搞好青岛长途汽车站学习实践活动，在征求集团指导检查组意见、建议和深入调查研究的基础上，结合车站实际，特制定青岛站开展学习实践活动实施方案如下：

　　一、充分认识开展实践活动的重要性、紧迫性和必要性

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

深入开展学习实践活动，是车站积极应对税费改革和金融危机挑战和考验、统一思想、干事创业的有利契机，是推动企业改革、强化企业管理、促进车站健康稳定发展的重大机遇，是抓班子、带队伍、强作风的有效载体。

去年下半年以来，受车站二期改造后客货流分流、奥运会、国际金融危机等多重影响，车站生产经营发展面临诸多不利，客流减少、货流不畅、车站收入明显减少，车站经济发展形势面临严峻考验。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持车站经济平稳较快发展，保持车站和谐稳定，是对车站领导干部驾驭复杂局面能力、经营操业能力的考验。面对车站内、外部复杂形势，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为迫切，更为必要。

车站全体党员尤其是党员干部要深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重要性、紧迫性和必要性，切实增强责任感和使命感，要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投入到学习实践活动中，确保学习实践活动取得实效。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话和视察青岛时的重要指示精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个领域、各个方面，落实到企业改革发展的各个环节。

开展学习实践活动，要切实遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则。

坚持解放思想。要以解放思想为先导，更新发展理念、转变发展思路，克服企业发展中面临的新障碍，紧密结合当前形势，对车站科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，努力开创企业改革发展的新局面。

突出实践特色。要紧扣科学发展主题，确定实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，与积极应对当前金融危机和税费改革、落实好企业改革、发展、稳定的各项决策部署，与推进企业重点工作和重点工作项目结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，边学习、边改进、边创新、边提高，努力开创车站各项工作的新局面。

贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取职工意见，接受职工监督，把职工满意作为评价活动成效的重要依据。在车站内部组织开展工作大调研、大讨论，求计问策，倾听职工的呼声，使实践学习过程成为集思广益、凝聚共识的过程，成为推进车站各项工作的过程。

正面教育为主。要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，牢固树立和弘扬优良作风，认真总结经验教训，深刻分析原因，明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护好广大党员发展的积极性。

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动企业又好又快发展上取得新进展，在促进企业和谐稳定上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决职工反映强烈的突出问题，更好地关心和爱护职工，不断让职工得到实实在在的利益。

三、要紧紧围绕科学发展、再创辉煌开展学习实践活动

要紧紧围绕“科学发展、再创辉煌”这个主题，切实把握“激情创业、真情服务、苦练内功、迎接挑战”这个实践载体，按照车站二届二次职代会确定的2009年重点工作、主要工作目标等各项部署要求，丰富活动内容，探索实践途径，创新方式方法，做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开，分析检查对照主题和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动。要以“办一流车站、创一流品牌”为主要内容，组织党员和党员干部开展“凝心聚力谋发展、共克时艰度难关、立足岗位作奉献”主题实践活动。

要把积极应对税费改革和金融危机、确保车站健康稳定发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效；作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。通过深入开展学习实践活动，进一步把思想认识统一到集团党委的决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，切实以科学发展观为指导，做好企业改革发展稳定的各项工作，把学习贯彻科学发展观提高到新水平。

要更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。车站党总支在学习实践活动中要认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话，引导广大党员特别是党员干部增强党性，努力在改进作风上取得新的成效。要严格遵守党的政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证政令畅通。要大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风。

四、明确开展学习实践活动需要解决的重点问题

深入开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系车站实际，按照中发〔2008〕14号、鲁发〔2008〕15号和青发〔2009〕9号文件列举出的五个方面的突出问题，实事求是地查找车站存在的影响和制约科学发展的突出问题，特别是受到国际金融危机冲击和燃油税费改革影响所反映出来的突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。在解决好共性问题的基础上，重点解决以下六个方面的问题：

1、思想观念方面。主要包括：一些党员干部对科学发展观的学习不够全面系统，理解不够深刻准确，落实科学发展观的自觉性和坚定性不够；一些干部不同程度地存在思想不够解放、观念较为陈旧、精力不够集中、创新意识不强；实际工作中存在重眼前轻长远的问题。

2、生产经营方面。主要包括：车站核心竞争力不强，车站三大主业发展不均衡，特别是零担快递、旅游和三产项目发展速度不快，尚未形成整体竞争优势的问题。

3、体制机制方面。主要包括：体制固化，机制不活的问题尚未得到有效解决，制度的更新和完善跟不上车站发展走势的脚步；体制上的弊端和机制上的僵化不同程度地制约了车站的发展。

4、企业管理方面。主要包括：各项基础管理相对较弱；现场管理、工作流程再造、员工素质及培训、服务质量和服务水平、服务创新等与先进车站相比还存在较大差距；管理方法和管理手段、管理水平有待进一步提升。

5、稳定工作方面。主要包括：与职工的沟通和交流还不够广泛，思想政治工作还不够细致、创新意识和创新手段还有待加强。

6、党员干部作风建设方面。主要包括：党员干部的思想及工作作风与落实科学发展观的要求不相适应，危机感和紧迫感还不够强，开拓进取意识不够足，工作标准不够高，事业心、责任感有待进一步加强。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，坚持什么问题突出就解决什么问题，量力而行，尽力而为；要抓住影响和制约科学发展、影响和制约企业发展、职工反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改。要多为职工办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

五、认真抓好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作

车站的学习实践活动，总体上按照车站《实施方案》要求进行。要着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，突出车站领导班子和党员领导干部这个重点。具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）第一阶段：学习调研（2009年3月20—2009年4月30日）。

重点是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等两个环节的工作，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、精心组织好学习培训（2009年3月20日—2009年4月10日）。要组织开展以“学习理论明确方向、深入研讨强化认识、回顾发展树立信心、等距测试务求实效”为主要内容的主题学习活动，做好以下几个方面的工作。

一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，车站领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市党代会精神，学习现代科技知识、金融知识。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用多种形式和手段，创新学习载体，增强学习培训的效果。车站领导班子将通过党总支中心组集体学习、领导宣讲、开展专题研讨、党课教育和问卷调查等灵活多样的方式，坚持集中与分散相结合，组织好党员职工的学习。

三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度。保证学习时间，车站党总支中心组学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，在职党员要记学习笔记、撰写心得体会。

四是检验学习效果。学习培训基本结束后，车站党总支将对全体党员和党员干部进行测试。

2、深入进行调查研究（2009年4月11日—2009年4月20日）。要紧紧围绕积极应对国际金融危机和税费改革、保持车站平稳较快发展、维护车站和谐稳定；紧紧围绕开拓市场、扩大经营、千方百计搞好生产经营；紧紧围绕强化企业管理，提高服务质量，确保安全生产等方面展开调研活动。车站领导班子成员要带头调研，要边学习边调研、边调研边学习，车站领导班子成员要撰写调研报告，并将调研成果进行交流。

要以“应对金融危机和税费改革 为车站发展建言献策”为主题，结合车站实际，组织职工开展提合理化建议活动，以及采取设置意见箱等方式，广泛征求意见，了解职工意愿。对征求到的意见和建议，要分门别类地进行汇总梳理，初步查找出影响制约科学发展的突出问题和职工反映强烈的热点难点问题。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

3、围绕科学发展开展解放思想大讨论（2009年4月21日—2009年4月30日）。要开展以“迎接新挑战、站在新起点、打造新优势、实现新跨越”为主要内容的解放思想大讨论活动，紧密联系当前经济形势和车站实际，紧密联系党员干部思想实际，采取多种形式，引导广大党员特别是党员领导干部重点围绕“三个破除、三个树立”进一步更新观念、提高认识：破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的理念；破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念，不断强化忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、率先意识，自觉掌握运用客观规律指导和推动工作。

解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，树立世界眼光和战略思维。车站在讨论中，要特别注重结合实际，对事关企业经营管理、改革发展、应对危机、安全生产、职工利益等现实问题，要着重进行研讨，以科学发展观的要求形成新共识。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

（二）第二阶段：分析检查（2009年5月1日—2009年6月30日）

重点是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会（2009年5月1日—2009年5月20日）。车站领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来车站的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机和税费改革的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律、保密意识等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增强理解，加强团结。要采取多种方式广泛征求职工群众对领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。组织党员开好专题组织生活会，引导广大党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成领导班子分析检查报告（2009年5月21日—2009年6月15日）。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果，充分反映车站贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因。要深入分析当前金融危机和税费改革带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部职工在以科学发展观为指导保持企业稳定发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。要深入开展“四对照、四检查”：对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照职工群众的愿望和要求，检查解决职工切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。车站党总支书记要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党总支扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

3、认真组织对分析检查报告的群众评议（2009年6月16日—6月30日）。按照“广开言路、广集民意”的要求，听取意见，搞好群众评议。开展评议，要组织车站党员群众代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。领导班子的分析检查报告，要认真听取车站全体党员干部和领导班子成员的意见建议。可采取书面填写或召开座谈会等形式进行评议。要尊重党员群众的评议意见，正确的意见建议要体现到修改后的分析检查报告中，使评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。同时，车站领导班子的分析检查报告要报集团党委学习实践活动办公室备案。

（三）第三阶段：整改落实（2009年7月1日—2009年8月31日）

重点是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节的工作。主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动车站科学发展的实践成果和制度成果。

1、制定切合实际的整改落实方案（2009年7月1日—2009年7月15日）。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题（2009年7月16日—2009年8月10日）。进一步明确“科学发展、再创辉煌”的工作思路、工作方法和工作方向，车站要以“科学发展见行动”为载体，按照整改落实方案的要求，结合完成车站2009年工作目标和重点工作项目，集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题，特别是解决好制约企业发展和职工普遍关注的突出问题，以及领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对一时解决不了的问题，要向广大职工说明情况，创造条件加快解决；对涉及外部市场、社会大环境、政府部门、企业之间等需要协调的问题，要加强协调，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。

3、着力完善体制机制（2009年8月11日—2009年8月31日）。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，从促进科学发展的需要出发，认真清理车站现有的规章制度，做好废、改、立工作。要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

（四）搞好总结和测评

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。重点测评对车站开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

六、切实加强组织领导

车站党总支要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动的各项要求落到实处。为此，成立车站学习实践活动领导小组。

组  长：徐叔平

副组长：张  莉

成  员：华春竹  苏学芬  范美媚  于  涛  金  兰

领导小组下设办公室，成员由徐叔平、于  涛、金  兰组成，徐叔平兼任办公室主任。负责学习实践活动的组织及日常工作。

    车站领导班子成员要结合各自工作实际分别建立学习实践活动联系点。深入调查研究，加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题。要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，积极参加学习实践活动，当好学习实践的表率。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，确保党员全员参与

车站党总支要高度重视学习实践活动的宣传工作，要精心谋划、制定宣传工作方案。充分运用车站内部报刊、宣传栏等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市委、集团党委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和基本原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传党员干部的先进典型。要及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时对外、对内报道学习实践活动取得的成效，营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、有序推进。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，“以思想理论成果催生企业经营成果”，以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。学习实践活动结束后，车站党总支将进一步落实整改措施，引入长效机制，巩固学习实践活动成果。

要以求真务实的作风抓好学习实践活动，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要大力弘扬创新精神，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持广大党员和党员干部在高标准完成集团规定动作的基础上，大胆探索创新，丰富活动内容，精心设计和组织具有车站特色的自选动作，要本着“进度服从质量”的原则，结合车站实际认真抓好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。