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中華合作時報:一張方子一個漏鬥書寫生態故事

發布日期:2018-3-19 瀏覽次數: 90次

暮春三月,江南草長,小麥拔節。在江蘇省昆山市,巴城鎮農地股份專業合作聯社的2600畝農田已鋪滿綠意。“今年聯社有2000畝地選擇季節性休耕,80畝小麥剛剛完成了近期的農資采購。他們是AG的‘VIP’,和去年一樣,他們‘點菜下單’,AG送貨上門,提供從零差率農資配供到廢棄包裝回收的‘一條龍’到家服務。”昆山市農業生產資料有限公司總經理、潤田植保農機服務專業合作社理事長翁雪康告訴記者,昆山市AG合作社及其社屬企業——昆山市農資公司承接全市的農藥零差率統一配供,開展了農藥廢棄包裝物和廢農膜無害化統一回收集中處理工作。

江蘇省AG合作社黨組書記、理事會主任諸紀錄介紹說:“圍繞鄉村振興戰略,江蘇省係統積極開展農村生態服務,參與農業麵源汙染防治,促進農業農村綠色發展,全麵推進農藥零差率統一配供和廢棄包裝物統一回收集中處理,即‘一張方子、一個漏鬥、一條線經營’。其中,農藥零差率統一配供,從源頭上保證農產品質量安全,提升供給水平;開展農藥廢棄包裝物回收處置,有利於防控土壤和水源汙染,提升農村生態環境水平;農藥實行公開招標、集中配供,有利於新型農業經營主體和農民節本增效。”

主渠道闊步走

農藥零差率統一配供有序推進

3月9日,江蘇省常熟市農業生產資料有限公司支塘鎮配送中心內,種植了142畝水稻的長橋村種植大戶沈炎剛買了一批農資。“過去一臨近春耕,就會焦慮,不是擔心種子、化肥、農藥價格上漲,就是憂心農產品賣不上價。”沈炎剛說,“自從AG社實行農藥零差率統一配供,AG刷卡買藥,不僅不用愁,而且省事又省錢!”

支塘鎮配送中心經理邢軍良告訴記者:“常熟市AG社統一製作農藥供應卡,農戶憑卡購買農藥。基層網點通過登錄終端銷售管理係統,對各類農戶的信息和農藥購買情況進行實時錄入和查驗。”監管部門還會對農藥零差率統一配供的實施主體和各基層網點銷售情況進行實時監控。

經過實踐檢驗,“一張方子、一個漏鬥、一條線經營”已成為江蘇省係統探索綠色農業的形象比喻,如今已有9年時間。

 2010年,張家港市針對糧油、果蔬類農作物,率先開展了農藥零差率集中配供。至2013年蘇州所轄七市(縣)、區全麵推行,實現了大市範圍全覆蓋。蘇州市社黨組書記、主任周春介紹,在蘇州,各地成立了農藥集中配送工作領導小組,由AG合作社牽頭,具體負責農藥招標(議標)、集中配送、經營管理、結算核算等工作,農業部門負責確定農藥品種和農藥市場監管。“比如農民過去種植水稻和蔬菜的畝均用藥成本為120元和280元,集中配送後分別降至86元和208元,實現了減負增收”。周春說,截至目前,蘇州已建農藥配送中心14個,延伸至鄉鎮的配送網點600個,農藥配送額達7.93億元,累計地方財政用於農藥配送補助2.26億元,為農民降低成本逾3億元,全市農藥配送率達95%。

蘇州的試點先行,為農藥零差率統一配供打響了可喜的第一槍。綜合改革以來,江蘇省係統便著手在全省推廣此項行動。

按照“政府采購、統一配送、零差率銷售、信息化管理、財政補貼”的原則,各地政府紛紛出台實施意見,並明確相關政策。去年7月,江蘇省社與省財政廳、省農委組成聯合調研組,對蘇州、揚州、泰州等市以及太倉、昆山、吳中、儀征、江都、靖江6個縣(市、區)的農藥零差率統一配供試點和農藥廢棄包裝物統一回收、集中處理情況進行調研。調研組成員、江蘇省AG合作社發展規劃處處長李麗介紹,目前來看,主要是政府招投標,依托AG合作社打造“一個漏鬥”——以AG合作社農資公司為龍頭、農資配送中心為依托、農資基層服務網點為基礎的農藥集中配送體係,具體負責農藥招標(議標)、集中配送、經營管理、結算核算等工作,農業部門負責確定農藥品種和農藥市場監管,提出全年農藥采購總目錄以及禁用農藥目錄並發布公告,開好“一個方子”。“一條線經營”則是統一采購、統一標識、統一配送、統一價格、統一補貼、統一管理。

農藥零差率統一配供的有序推進得益於黨委、政府的大力支持。太倉市按農藥銷售額的20%給予補貼,其中8%補貼實施主體、12%補貼基層農資網點,農民則享有和出廠價零差率的購買價格。昆山市實行市、鎮兩級財政共同補貼,綜合價格補貼差率為采購中標價的46%,其中26%補貼給經銷企業、20%補貼給規模經營戶,由市財政負擔26%,鎮財政負擔20%。靖江市按農藥銷售額的25%給予補貼,其中10%補貼給農資公司、15%補貼給基層配送站點;測土配方肥每噸補貼200元,其中補貼農資公司80元、補貼基層配送站點120元。靖江市過去測土配方肥每噸售價1650元,統一配供後每噸售價1440元。

優舉措搶先行

農藥廢棄包裝物統一回收集中處理

隨著農藥零差率統一配供的不斷推進,從2015年開始,江蘇省蘇州市吳中區、昆山市、太倉市等地AG合作社率先依托農藥集中配送體係,開展農藥廢棄包裝物統一回收集中處理。

以往農藥使用後廢棄包裝物被隨意亂丟,不僅造成嚴重的視覺汙染,而且農藥廢棄包裝物殘存的農藥,還會對土壤、地表水、地下水和農產品造成直接汙染,甚至進入生物鏈,對環境、生物和人類健康具有長期和潛在的危害。通過采取“定點回收、分類整理、集中處理”的運行模式,農民到田間、河邊、水溝拾撿農藥廢棄包裝物的積極性非常高,不同程度地為農村環境整治開展了一次大掃除,減少了農業麵源汙染,提升了農村生態環境水平。與此同時,開展農藥廢棄包裝物回收還直接增加了農民收入。

在太倉市沙溪鎮AG合作社的為農服務社,農戶送來的瓶裝、袋裝農藥廢棄包裝被陸續回收,經抽檢合格後,統一送往廢棄物處置單位進行無害化處理。太倉市AG合作社主任楊儉介紹:“2016年12月開始,太倉市全麵啟動農藥廢棄包裝物有償回收。今後AG將對集中回收體係進一步優化,並與農藥集中配送工作有機結合,爭取無害化處置率達到100%。”

“在農藥包裝上加貼本地統一配送農藥標識”“建立電子管理係統,對各類農戶的基礎信息和農藥購買情況進行實時查驗”……這些農藥零差率統一配供中的細節,為此項工作提供了便捷。截至2017年6月底,除吳江市外,蘇州市已全麵推開並回收農藥廢棄包裝物1000多萬件,無害化回收處置率達100%;儀征市16個網點共回收8.9萬件,回收率達32%;江都區9個網點共回收8.2萬件,回收率達47%……而根據江蘇省農委和江蘇省AG合作社聯合下發的《關於積極推廣農藥零差率統一配供模式的意見》,今後江蘇每個設區市都將借鑒並推廣蘇州市農藥零差率統一配供和農藥廢棄包裝物統一回收的模式,在局部試點、總結經驗的基礎上分步實施,穩妥推進。

作為踐行鄉村振興戰略的重要抓手,農藥零差率統一配供及農藥廢棄包裝物回收從源頭保障農產品質量安全,促進了綠色農業可持續發展;改善了農村生態環境,助推了美麗鄉村建設;降低了農業生產成本,增加了農民收入;淨化了農藥市場秩序,提升了為農服務能力。

 2018年1月25日,東台市下發《關於開展農藥零差率統一配供試點的意見》,明確“東台市AG社暨所屬的市農業生產資料有限公司具體承擔全市農藥零差率統一配供試點工作任務”——這是黨的十九大之後,江蘇省係統推進農藥零差率統一配供和農藥廢棄包裝回收的最新成果。與此同時,“一張方子一個漏鬥”正被寫入江蘇省社目前製定的鄉村振興具體實施意見中。